Друзья, к нам практически каждый день поступают сообщения о том, как перевестись военнослужащему в другое подразделение, воинскую часть, другой род/вид войск и даже другое ведомство в котором предусмотрена военная служба(Росгвардия, Погранвойска ФСБ, и пр) или вовсе не предусмотрена (МВД, МЧС, ФСИН и др), перевестись отношению, перевестись в связи с окончанием срока контракта или же наоборот обжаловать перевод военнослужащего по инициативе командования.
Начнём с того, что все основания для перевода военнослужащего содержаться в статье 15 главе IV Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ №1237 от 16.10.1997 г.
Для вашего удобства мы разделим все основания на три категории:
перевод по инициативе военнослужащего;
перевод по инициативе командования;
Иные случаи перевода военнослужащего.
О ПЕРЕВОДЕ ПО ИНИЦИАТИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО:
Для начала вам необходимо определиться куда вы хотите перевестись, так как от этого зависит количество
командиров/начальников с которыми необходимо будет согласовать* перевод.
Перевод без согласования командования невозможен. Перевод - это такой же приказ, отданный установленным порядком командиром/начальником подчинённому, как и любые другие, соответственно, вы не можете потребовать от вышестоящего командира/начальника издать необходимый для вас приказ (исключения бывают, но о них позже).
К примеру чтобы перевестись из одной роты одного батальона в другую, необходимо будет согласовать перевод с текущим командиром роты (он должен дать согласие на ваш перевод), с командиром роты в которую желаете перевестись (он должен иметь желание вас взять) и командиром батальона (он должен быть не против, того что произойдет такая перестановка в его батальоне)
Соответственно, чем "крупнее" перевод вы задумали, тем с бо́льшим количеством командиров/начальников вам предстоит согласовать ваш перевод. Если в другую часть, то с командиром подразделения, командирами обоих частей и вышестоящим штабом которому подчинена ваша часть.
Межведомственный перевод самый сложный, так как необходимо будет заручиться согласием на перевод у командиров/начальников всех степеней.
Перевод из МО РФ в другие ведомства(И наоборот) - в современных условиях практически невозможен. Данное основание для перевода из одного ведомства в другое предусмотрено как правило для генералитета, старших офицеров, по каким-либо причинам отправленных на службу по указанию первых лиц государства и как исключение из правил для рядового состава при наличии определенного количества связей в высших кругах, стечения обстоятельств, обстановки в стране (например при проведении реформ бывшего Министра Обороны Сердюкова, многим давали зелёный свет на перевод в другие ведомства где была предусмотрена военная служба), но таких примеров перевода можно пересчитать по пальцам.
Любой из командиров/начальников на этапе рассмотрения вправе отказать в переводе без объяснения причин отказа!
Заблуждения и мифы, которые ходят до сих пор у многих военнослужащих
Миф №1 - Отношение = обязательство к переводу
Наличие отношения НЕ ОБЯЗЫВАЕТ командование перевести вас даже если вас рассмотрели на ВЫШЕСТОЯЩУЮ должность
Это популярное заблуждение в среде воинских коллективов, мол принесу отношение из другой войсковой части на вышестоящую должность и командование обязано будет издать приказ на перевод.
Увы это не так, в действующем законодательстве нет норм обязывающих командование удовлетворить ходатайство о переводе на вышестоящую должность, судебная практика сложилась по данному вопросу не в пользу военнослужащих:
Кассационное определение:
№ 88а-50/2023 (88а-2186/2022)
24 января 2023 г.
В кассационной жалобе, поданной 1 декабря 2022 г., представитель административного истца****
Ссылаясь на нормы права, регулирующие порядок перевода военнослужащего к новому месту военной службы и обстоятельства дела, она приводит доводы суть которых сводится к тому, что отказ командира воинской части в переводе административного истца к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе незаконен, высказывает сомнения о возможном снижении боеготовности и укомплектованности воинской части, в отсутствие других причин для отказа в этом переводе, находит необоснованным.
Рассмотрев в пределах доводов кассационной жалобы материалы административного дела, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.
********
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Положения воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Согласно подпункту «а» пункта 3 статьи 11 Положения назначение военнослужащего НА ВЫСШУЮ ВОИНСКУЮ ДОЛЖНОСТЬ ПРОИЗВОДИТСЯ в ПОРЯДКЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ПО СЛУЖБЕ (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия).
Подпунктами «б», «г» и «д» пункта 1 статьи 15 Положения предусмотрено, что военнослужащий, проходящий военную службы по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооружённых Сил Российской Федерации как в порядке продвижения по службе, по семейным обстоятельствам по личной просьбе и по личной просьбе.
На основании пункта 3 статьи 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.
Пунктами 10 и 11 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. <данные изъяты> (далее Порядок) определено, что если командиром (начальником) воинской части принято решение о представлении к назначению на воинскую должность военнослужащего другой воинской части, на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу военнослужащий, отобранный к назначению на воинскую должность, направляется отношение, КОМАНДИР (начальник) ВОИНСКОЙ ЧАСТИ, в КОТОРОЙ ПРОХОДИТ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ОТОБРАННЫЙ к НАЗНАЧЕНИЮ на ВОИНСКУЮ ДОЛЖНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, ОБЯЗАН в ТЕЧЕНИЕ ДЕСЯТИ ДНЕЙ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ОТНОШЕНИЯ ПРИНЯТЬ ПО НЕМУ РЕШЕНИЕ и УВЕДОМИТЬ о ПРИНЯТОМ РЕШЕНИИ КОМАНДИРА (начальника) ВОИНСКОЙ ЧАСТИ, ВЫДАВШЕГО ОТНОШЕНИЕ. В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.
Кроме того назначение военнослужащего на воинские должности по личной просьбе допускается лишь при назначении на равную и низшую воинские должности (подпункт «г» пункта 15 и подпункты «б» и «г» пункта 17 статьи 11 Положения).
Таким образом, анализ вышеприведённых нормам военно-административного законодательства, регулирующих возникшие по данному делу спорные правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооружённых Сил Российской Федерации с НАЗНАЧЕНИЕМ НА ВЫСШУЮ ВОИНСКУЮ ДОЛЖНОСТЬ ПО ЕГО ЖЕЛАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕН.
🫡Так как же всё таки обязать командование перевести вас?
Обязать командование перевести , возможно только по следующим основаниям:
А) при невозможности прохождения военной службы в местности где служит военнослужащий, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
Б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети учащиеся до 23 лет, дети инвалиды, а также иные лица состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности где служит военнослужащий, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
В) при необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно отцом, матерью, родным братом, родным сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимся на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Прочие основания:
если вы проходите службу в виде/роде войск, в котором определены жёсткие критерии состояния здоровья (ВДВ, ВМФ, ССО и др), соответственно вы прошли ВВК и комиссия ВВК определила вас не годным к службе в войскам (к примеру к службе в ВДВ), в таком случае вы вправе требовать перевод в другой вид/род войск на равнозначную должность;
в соответствии с указаниям Министра обороны Российской Федерации от 05 июля 2022 года № 205/2/235 дсп, если ваш близкий родственник (брат, отец), принимаем участие в сво или погиб в ходе проведения сво, вы вправе потребовать вывода вас из зоны сво и перевода в части не принимающие участия в зоне сво;
если вы имеете заболевание указанное в перечне утвержденного указаниями первого заместителя МО от 18.01.2024
N 205/2/12 ДСП, вы также вправе потребовать вывода вас из зоны сво и перевода в части не принимающие участия в зоне сво;
Миф №2 - окончание срока контракта = перевод в случае заключения контракта с другой войсковой частью.
Распространенное заблуждение ставшее актуальным в период сво, военнослужащие ошибочно полагают, что если срок их контракта истёк, в связи с периодом мобилизации их не увольняют, значит они могут обратиться в любую другую войсковую часть и заключить контракт в новой части и таким образом себя перевести.
К сожалению, это не так, контракт о прохождении военной службы заключается не с конкретной войсковой частью, а с ведомством (Минобороны, Росгвардия, ПУ ФСБ и др) пусть и в лице командира части, но военную службу вы проходите в определенном ведомстве, по закону, никто не обязан на весь период контракта гарантировать вам службу только в какой-то конкретной части и соответственно вы не можете заявиться в первую попавшуюся часть с оконченным сроком контракта и заключить там контракт - такого правового механизма просто не существует.
О ПЕРЕВОДЕ ПО ИНИЦИАТИЕ КОМАНДОВАНИЯ:
Командование вправе переводить личный состав по служебной необходимости БЕЗ СОГЛАСИЯ военнослужащего в пределах ведомства в котором вы проходите службе (если служите в Минобороны, значит переводить могут в пределах Минобороны, если Росгвардии, то Росгвардии), для этого командованию необходимо соблюсти одно простое условие:
должность при переводе должна быть равнозначной по тарифу и воинскому званию (региональные надбавки в учёт не идут, если у вас на Крайнем Севере была зарплата больше, куда вас перевели, но по тарифу и званию должность является равнозначной, такой перевод является законным). Если совпадает тариф, но не совпадает звание (к примеру перевели
с 5 сетку на 5 сетку, но был прапорщик, поставили на сержанта, такой перевод незаконен) и наоборот, такой перевод будет считаться неправомерным.
Перевод можно обжаловать в случае:
А) при невозможности прохождения военной службы в местности куда переводят военнослужащего, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
Б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети учащиеся до 23 лет, дети инвалиды, а также иные лица состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности куда переводят военнослужащего, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
В) в случае постоянного ухода за проживающим отдельно отцом, матерью, родным братом, родным сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимся на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), перевод военнослужащего в другую местность не производится.
Другие основания для обжалования:
При наличии супруга/супруги военнослужащего, при переводе также должны учитывать перевод супруга/супруги военнослужащего, если должность к месту перевода военнослужащего супруге/супругу найти не удается, перевод не производится. (Важно: если военнослужащие до заключения брака, уже проходили военную службу в разных регионах и несмотря на это решили пожениться, это не даёт им право обязательный перевед к одному из супругов)
ИНЫЕ СЛУЧАЕ ПЕРЕВОДА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО
В связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту):
Существуют ряд местностей, где военнослужащие проходят службу в течении определенного срока (как правило это регионы Крайнего Севера, группировки войск назоядщие за пределами Российской Федерации и другие),
по истечении установленных сроков службы ПОДЛЕЖАТ плановой замене.
В связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру:
Если вы военнослужащий по контракту, у вас нет высшего образования, вы можете подать рапорт на поступление в военное училище, командование не вправе вам отказать в данной просьбе, так как стране нужны офицеры, даже из зоны сво, обязаны будут отпустить на вступительные испытания, после поступления обязаны перевести на должность курсанта военного училища.
По поводу адъюнктуры, (аналог аспирантуры на гражданке) поступать могут только офицеры, принцип тот же, поступили, перевели учится.
в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры:
Данный вопрос стал актуален в период сво, так как ранее до проведения мобилизации, курсанты в случае отчисления из военного училища либо увольнялись в запас, либо если у них не был выслужен период службы по призыву, отправлялись в войска, дослуживать в качестве призывника.
Теперь же, если курсант уже заключил контракт и был отчислен за неуспеваемость, увольнению он не подлежит, так как лица, поступившие в федеральные государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении МО РФ, при зачислении их на первый курс обучения приобретают статус не только обучающихся, но и военнослужащих. Соответственно, и применяются к военнослужащим не только нормы законодательства об образовании, но и специальное, военное законодательство. Как правило, поступая на первый курс военного учебного заведения, лицо приобретает звание рядового, а "курсант" - это его должность. Контракт на прохождение военной службы на срок обучения и на определенный срок после обучения - договор не только с образовательным учреждением, но и с государством в лице представителя Министерства обороны, в частности, начальника учебного заведения.
В случае отчисления, бывший курсант попадет в распоряжение начальника ВУЗа, а затем будет решаться вопрос о его дальнейшем предназначении - он могут быть направлены, в том числе, и в зону боевых действий либо отправятся служить срочную службу, если проучились мало, а возраст у него - призывной. Статус военнослужащего у него остается, а значит, бывшие курсанты продолжат проходить военную службу. И хотя формально действующего правового механизма перевода военнослужащего с должности "курсант" на любую другую военную должность по контракту после отчисления не существует - для этого ранее необходимо было заключить новый контракт - отчисленный курсант будет продолжать проходить военную службу.